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图解南北车合并上升到国家战略:专家论道、数据对比、前世今生、何去何从

专家观点

中国工程院院士王梦恕


南北两车合二为一,可以避免竞争过程中相互压价,既有利于提升中国企业的形象,也有利于把更多精力投入技术创新,提高国际市场竞争力。


同济大学孙章教授


当初两车在分立之时,面临的是国企改革、激发企业竞争活力这个主要矛盾。现在正值中国高铁走出去难得的历史机遇期,面临的是如何整合实力,与国际同行同台竞争这个主要矛盾。从南北车目前的业务看,两家主营产品高度重合,一件产品,两份投入,造成一些资源浪费。合并后,反而可以根据每个企业的特点和优势,集中资源对高精尖项目进行攻关。重点发展如时速350公里以上高速动车组、时速250公里动车组或地铁车辆等拳头产品,让百姓出行有更丰富的选择、更安全的保障和更低的成本。从最初出口到巴基斯坦、尼日利亚等亚非地区,到逐步叩开澳大利亚、新加坡等国大门,再到可以进入北美市场,说明中国的产品和技术在不断提高,日益得到国际认可,中国高铁走出去,不仅仅是装备的出口,更应该是标准的输出和品牌的传播。两家企业合并的最大目的就在于此。


国务院国资委研究中心主任助理王志钢


中国的高铁已经从引进技术向输出高铁悄然转变。当初南北车分家是为了培育竞争。如今,发展的外部环境已经改变,中国企业需要携手‘出海’,减少‘窝里斗’,增强话语权,形成海外竞争合力。高铁市场已经是世界市场。从国际性来看,合并后的‘一车’需要和国外的行业巨头进行竞争。即使在国内,也会面临国外企业来投标的压力,只有持续创新才能增强竞争优势。


西南交通大学中国高铁发展战略研究中心副主任程中兴


如何看待南北车合并?这里涉及到一个核心问题,即南北车合并是纯粹的市场行为,还是有国家战略层面的考量?如果从纯粹的市场行为的视角出发,则南北车合并既有其利,自然也有其弊,就看如何权衡了。但如果从国家战略的角度出发,则南北车合并的意义不言而喻。

               众所周知,习李新政后,习提出“一带一路”战略,李则充当起高铁超级推销员的角色。不难看出,习李已经非常明确地昭示了南北车合并的战略意义。到底有哪些战略意义呢?至少有两点值得我们去思考:其一,从大国政治的角度来看,“一带一路”战略是在美国重返亚太、实施“亚太再平衡”战略的背景下提出来的,因而具有陆海对冲意义。如何陆海对冲呢?中国高铁是重要的战略抓手,而要发挥抓手的作用,力量就需要聚焦,高铁是个大系统,整合了土建、机车车辆、现代控制等诸多要素,但整个系统还是围绕机车展开,故高铁走出去真正核心考量还是机车车辆装备走出去,南北车合并无疑具有这样的意义。其二,从地缘经济的角度来看,“一带一路”战略既包含着国内东、中、西部经济结构再平衡的考量,也包含了亚欧大陆整合的思考。以中国高铁铸就新丝绸之路,使中亚成为中国与欧洲的枢纽,实现“共和”而非“零和”式发展,有利于消除沿线国家的“新殖民主义”疑虑,提升中国软实力。然而,基于国际市场占有的南北车企业行为,很难以国家利益为重。在这种情况下,合并自然有利于国际竞争,服务于国家战略。总之,思考南北车合并,国家战略利益考量就该放在第一位,作为国有企业,这也是它的使命。当然,合并也会带来一些其他问题,但没有什么事情能够做到十全十美。


北京交通大学交通运输学院副院长朱晓宁


由于南北车本属一家,所属行业的特殊性,中国市场上不可能产生垄断。中国的造车行业绝对是一个买方强势的市场,中铁总具有绝对的议价能力,事实上两家企业合并后反而会提高市场效率。建议合并之后的南北车应该直接交由中国铁路总公司管理而不是国资委。目前中国铁路总公司包括旗下18个铁路局都属于独立法人,18个铁路局作为独立市场主体购买南北车的产品。在这种情况下,南北车合并后归至旗下,中国铁路总公司应该承担一个类似“国资委”的资产管理公司的角色,不涉足具体的采购、销售、运营等市场行为,负责制定铁路运输的政策规划,旗下各个企业主体自主竞争、盈亏自负,相应的,铁路规划院、建设院,中铁和中铁建集团也应该回归铁总,这样合并统一后,中国铁路总公司可以总体管理中国相关企业在海外的产品销售、服务和运营,这才是中国高铁‘走出去’的完整定义,不会出现企业之间打架让国外企业看热闹的尴尬状态。




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